开元体育“毒跑道”的生存土壤（2）在赵文海的讲述里，不遵守规则、非法添加低成本有害物质似乎已经成为塑胶行业里公开的秘密。但是，劣质的塑胶跑道如何登堂入室、进入学校？招投标环节毫无疑问是关键的一步。
“打个比方，现在中小学要更新硬件设施，一般是要通过政府采购的渠道，由教委负责统一招标。铺设塑胶跑道，也同样需要经过这个流程，但是教育行业的人本身对塑胶跑道缺乏专业的认识和了解开元体育官网入口，而现有的招标原则一般是低价中标，所以往往招不到很好的厂家，尤其对幼儿园和小学来说，设备采购首先要考虑的应该是质量而非价格。”北京市某小学校长（化名）告诉我们。
“低价中标”的原则并不“友好”，于是很多实力强大的企业干脆退出这一领域。一家国有大型施工企业经理石季尧坦言，因为报价太低，自己所在的公司几乎不承接学校的项目。“我们公司施工用的都是橡胶卷材，材料环保，价格也高，像鸟巢等国家大型体育场馆的施工都是我们公司做的，全部按照国际标准、使用进口材料，每平方米的价格超过1000块钱。即使用国产材料，每平方米也得四五百元，做完以后要通过国际田联验收。像这样的专业场馆项目一般不会采取低价中标的原则，能参与竞争的都是大企业。比方说，企业想进场竞争，先交齐1000万元的保证金，然后再谈用什么材料，小企业、小作坊没有这么强的实力，直接就被排除在外了，所以工程质量肯定没问题。”他说。
但对于幼儿园以及中小学来说就没那么幸运了。学校经费有限，操场跑道与专业体育场馆的跑道标准更是不可同日而语，大型企业退出招投标环节，场内竞争便被中小企业包揽。而正规的塑胶生产企业对“低价中标原则”同样苦不堪言，某种程度上，学校成了“低价中标”的受害者。“这些年的人力成本、材料成本都上涨了很多，但与十几年前相比，塑胶跑道的价格不升反降，性能好、安全环保的塑胶跑道产品的价格在每平方米280元左右，但政府给出的指导价通常是180元到220元每平方米，而实际的招标价格少于150元的也比比皆是，这个价格几乎是赚不到钱的。中标企业只能想方设法压低成本，有些企业中标后还会把项目转包出去赚取差价，这样一来，原本就不合理的项目经费落到施工方手中更是大打折扣，只能通过偷工减料或使用劣质原料来保证利润。有的小作坊企业，租个厂房，买几个反应釜就开干了，没有质量保障体系和安全生产管理措施，也没有产品检验检测手段，制造成本很低。但这种低劣的产品却有很高的价格优势，在低价中标的原则之下，规范生产经营的企业产品反而面临被取而代之的窘境。”赵文海对此十分感慨。
而在原料生产之外，施工过程也非常容易滋生问题。塑胶跑道的原材料一般需要现场混合后再进行铺设，受人为因素影响很大，对胶水调配比例、温度、湿度等施工要求也较高。因此，即使原材料商卖出的产品原料都是合格的，施工方仍然有可能因为不严谨的施工行为而导致问题发生。2001年，建设部制定发布体育场地设施工程三种级别承包资质，规定塑胶场地工程需由专业资质企业承包建设。但2014年政府部门实行简政放权后，这项规定被取消，在塑胶跑道施工方面仅有的一点专业门槛也不复存在，施工企业更加鱼龙混杂。而国家对施工企业的监管也基本处于空白状态，按照严格程序，在塑胶跑道铺设的施工前、中、后都要进行检测和监督。但在招标、施工环节相继“沦陷”后，验收环节也多半流于形式。“只要铺得平整、视野效果好，物理性能没问题，验收基本都会通过，不用再送检。即使要送检，也有很多操作空间，比如买一块品质好的样品送检，很容易就能通过。”一家施工企业负责人说。
缺乏监管，企业行为几乎全靠自律，这导致整个行业陷入恶性循环，“价格越来越低，转包得越来越多，品质越来越差”。沈洁对此无奈，她是北京一家中型施工企业的负责人，承接过很多学校项目。“我们都是尽可能采用环保材料，在业内口碑也很好，但这么辛辛苦苦干一年，还不如人家小作坊投机取巧地干一个项目。我们是希望国家能提高门槛，制定更高的标准，从生产资质等全方面对企业进行监管，甚至建立一个环保生产企业名录，让行业更加规范。”她说。
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