开元体育官网体育馆坍塌背后的工程：采购监理服务被指违规招标监督部门正配合调查7月23日发生在齐齐哈尔市第三十四中学的这起安全事故，其原因已初步查明。据官方通报，与体育馆毗邻的教学综合楼的施工单位，违规将珍珠岩堆放在体育馆屋顶以致引发坍塌。事发后，当地警方已对施工单位相关责任人立案侦查，并采取刑事强制措施。
接受澎湃新闻采访的多名建筑业人士认为，将大量容易浸水增重的珍珠岩堆放在网架结构的体育馆屋顶开元体育，属于“低级的常识性错误”。而这种明显的违规操作，为何在长达数月内未被监理单位和监管部门发现并制止？
在齐齐哈尔采访期间，澎湃新闻记者找到涉事的施工单位黑龙江嘉美建设有限公司（以下简称嘉美公司）、监理单位黑龙江炳盛工程咨询有限公司（以下简称炳盛公司），这两家企业工作人员均拒绝了采访。
除了施工环节的问题，齐市第三十四中学教学综合楼项目的招标投标过程也受到质疑。该项目第一次招标，因中标结果存在异议而流标；第二次招标，未公示报价的嘉美公司，以“实力信誉”中标成为施工企业。此外，这个由当地财政投入超过三千万元的建筑工程，并未按规定对第三方监理进行公开招标，而是实行“采购”——最终的结果是，作为施工工程招标代理机构的炳盛公司，又成了这一项目的监理单位。
对于涉事项目的招标投标情况，齐齐哈尔市目前未向媒体披露。该市建设工程招投标监督站工作人员7月25日告诉澎湃新闻，“我们现在是（在）配合有关部门进行调查。”
齐齐哈尔市委、市长沈宏宇用“三个不到位”，来总结这起事故暴露的问题：安全隐患排查不到位、安全监管不到位开元体育官网登录入口、企业安全主体责任落实不到位。在事发第二天的新闻发布会上，沈宏宇介绍，黑龙江省政府已成立联合调查组展开全面调查，“我们将配合调查组尽快查明原因，依法依规严肃追责问责，绝不姑息。”
7月28日，体育馆坍塌事故发生后的第6天。在齐齐哈尔市第三十四中学的门口开元体育官网入口，仍不时有人捧着鲜花前来祭奠。校门一侧的人行道，变成一条近百米长的“花道”。
“花道”上除了摆放鲜花，还摆着酸奶、罐头、奶茶，以及水果和布娃娃。花丛中一个彩色排球上，写着“在另一个世界成为冠军”。女排队员和教练在获奖后的合影照片，放大后被放在学校门口的鲜花上。在现场，有市民看着照片低声哭泣。
这起事故中遇难的11人， 除了一人为女教练，其他都是第三十四中学的女排队员——该校的初中学生。事故发生时，女排队员正在体育馆训练。就在一周前，这群孩子载誉归来——她们获得黑龙江省第十八届会排球比赛的亚军。
齐齐哈尔市第三十四中学是当地一所公办重点初中，发生坍塌的体育馆建筑面积1200平方米，建筑高度13.8米，屋顶为网架结构。有报道称开元体育官网入口，该体育馆建成于1997年，当时投资230万元。“反正有二十多年了。”学校附近的一位居民说。
2023年7月23日下午开元体育，三十四中体育馆的屋顶全部坍塌，整个建筑只剩下墙体。救援人员赶来营救了19个小时开元体育。从现场视频看开元体育网站入口，废墟中有大量白色编织袋装着的建筑材料——后来被证实为珍珠岩。当地一家工程公司的负责人李晨（化名）曾带领工人到现场参与清理工作，他向澎湃新闻透露，现场的确发现大量成包的珍珠岩——一种建筑保温材料。
有网友发出的视频资料显示，三十四中的体育馆在坍塌之前，有工人在屋顶堆放大量包装材料，堆放面积接近整个屋顶的一半开元体育。从周边环境和现场工人的衣装看，当时在体育馆屋顶堆放材料的时间，应该是几个月前的较冷季节开元体育网站入口。
“在体育馆的屋顶堆放这么多建筑材料，这是低级的常识性错误。”建筑工程高级工程师付建怡接受澎湃新闻采访时，用“无知”来形容这种违规操作。他说，体育馆的屋顶一般都是网架结构，其承载力较低。
据付建怡介绍，珍珠岩作为保温材料，这些年在建筑领域其实用得不多，建筑工地大多用挤塑聚苯板等保温效果更好的材料来取代。
在坍塌的三十四中体育馆旁边，有一栋正在建设的综合楼项目开元体育官网登录入口。事后的调查表明，在体育馆屋顶堆放珍珠岩的，是综合楼施工方的嘉美公司。那么，该公司是按设计要求准备使用珍珠岩，还是擅自更改了保温材料的设计方案？
7月26日，澎湃新闻记者电话联系该工程的设计单位中冶天工集团有限公司。该公司设计院技术质量部的工作人员表示，需请示领导后才能答复，但此后该公司并未回复。记者连续三天拨打上述办公室电话，均无人接听。
太原理工大学建筑节能与新材料研究所所长李珠告诉澎湃新闻，珍珠岩吸水性极强，一般吸水率在200%到1600%之间开元体育。干珍珠岩吸水后，重量会大幅增加。李珠认为，运输干珍珠岩到工地甚至堆放在体育馆屋顶，是明显的违规操作。
“经查，与体育馆毗邻的教学综合楼施工过程中，施工单位违规将保温建筑材料珍珠岩堆置体育馆屋顶。”事发第二天，当地官方通报称：“受降雨影响，珍珠岩浸水增重，导致屋顶荷载增大、引发坍塌。”
有业内人士分析，嘉美公司在综合楼的施工过程中，将珍珠岩提前堆放在综合楼旁边的体育馆屋顶，可能是为了使用塔吊或升降机运输时更加便捷。
工商信息显示，嘉美公司成立于2009年，法定代表人为程子锋，股东为程子栋、程诺。黑龙江省公共资源交易网公布的信息表示，该公司近三年来中标的项目，包括齐齐哈尔市公安局、检察院、法院以及一些医院、学校在内的建设或维修项目。去年11月中标的三十四中新建综合楼工程，项目负责人为赵荣君。
为了解相关情况，7月25日，澎湃新闻记者来到位于齐齐哈尔市铁锋区龙华路旁的嘉美公司。该公司关着门开元体育官网入口，按门铃无人响应。透过玻璃门，可看到一楼的公司前台和总经理室，里面无人上班。后来有一名女员工从楼上下来收快递，她坚决不让记者进门。“公司只有我一个人守在这里，老总都不在。”她说，“其他人放假了。”
该项目第一次招标开元体育官网入口，是在2022年6月。黑龙江省公共资源交易网披露的信息显示，齐齐哈尔市第三十四中学校的“新建附属综合楼”项目，经过当地发改部门批准，建设资金来自齐齐哈尔市龙沙区财政资金。该项目包括1栋5层高的综合楼，以及配套建设的设备房、塑胶跑道等工程，最高投标限价为3319.19万元（其中施工费用3252.43万元，设计费用66.76万元）。
第一次招标时，三家候选公司的报价均超过3100万元，最后江苏一家公司中标。不过，2022年8月，该项目发布流标公告：“因中标结果存在异议，现对项目重新招标。”
负责该项目第一次招标的代理机构，是齐齐哈尔市全过程工程项目咨询公司。该公司负责人近日向澎湃新闻证实了“流标”一事：“当时确认中标之后，施工单位被查出有信誉问题，所以这个标就废除了。”
2022年10月，该项目发布第二次招标公告开元体育，招标人仍为齐齐哈尔市第三十四中学，招标代理机构是炳盛公司。根据评标公示，嘉美公司以及河南颖淮建工、黑龙江国光建工这三家公司开元体育官网入口，被推荐为中标候选人开元体育。
根据《招标公告和公示信息发布管理办法》第六条的规定，中标候选人的公示应当载明投标报价等内容开元体育官网入口开元体育网站入口。但该项目第二次招标的公示中，并未公布候选人的报价。
2022年11月，该项目发布定第二次招标的定标结果——按照“实力信誉”的评审情况，确定嘉美公司为中标单位。计划施工的工期为2022 年12月至2023年12月。
该项目确定施工单位后，还要选择监理单位。根据国家发改委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条，使用财政资金的公用事业项目，施工单项合同估算价在200万元以上，或者项目总投资额在3000万元以上的开元体育，其项目监理必须进行招标。
根据上述规定，三十四中新建综合楼的项目监理，显然属于“必须进行招标”范围。可事实上，该项目的监理并未公开招标开元体育网站入口，而是进行了“采购”。
“政府采购和招投标是完全不同的程序。招投标是根据招标投标法以及其实施条例等规定来进行，而政府采购只是参照这些规定。”在工程招投标领域从业多年的咨询工程师徐辉向澎湃新闻表示：“总投资超过三千万的，肯定就要招标。应该走招标程序的，你却进行政府采购开元体育官网入口，这在程序上就是一个‘硬伤’。”
经过“竞争性谈判”，2023年2月，炳盛公司成为三十四中新建综合楼项目监理的供应商——即该项目的监理单位。而在该项目施工单位的第二次招标时，炳盛公司就是招标代理机构。
招标代理、项目监理，炳盛公司在该项目中的两种角色“一肩挑”开元体育，在坍塌事故发生后受到质疑。有网友由此发文，质疑炳盛公司履行监理职责的公正性和独立性。
根据我国招标投标法实施条例，招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标。“可能就是为了规避这个规定，这个项目的监理没有招标，而是采取了政府采购的方式。”徐辉分析。也有受访人士认为开元体育网站入口，施工项目的招标代理机构能否担任该项目的监理单位，目前在业内仍存有争议。
三十四中综合楼的项目监理“采购”过程中，参与竞争的企业共有7家。其中，天津广源恒信建设工程项目管理公司的评审得分为第2名。“这个过程肯定不是特别正规。”该公司相关负责人对澎湃新闻说：“至于里面有没有暗箱操作，这个我们肯定发现不了。”
对于三十四中综合楼项目的招投投标情况开元体育，当地官方目前未向媒体披露。7月25日，齐市建设工程招投标监督站工作人员向澎湃新闻表示，目前不便透露具体情况。“这个事情比较大……”该工作人员说：“我们现在是（在）配合有关部门进行调查。”
体育馆坍塌事故发生后，齐齐哈尔市委、市长沈宏宇在新闻发布会介绍，黑龙江省政府已成立联合调查组展开调查。沈宏宇表示，将配合调查组尽快查明原因，依法依规追责问责，“绝不姑息”开元体育官网入口。
多名接受澎湃新闻采访的法律人士分析，此次坍塌事故导致11人死亡的严重后果，相关责任人可能涉嫌重大责任事故罪。
根据我国刑法第134条的规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，构成重大责任事故罪。犯该罪的刑罚是处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
在建设工程的施工过程中，监理单位对工程质量和施工安全等环节负有监理职责。三十四中体育馆坍塌事故发生之前，综合楼施工单位嘉美公司长期将珍珠岩推放在体育馆屋顶。对于这一违规行为开元体育网站入口，作为监理单位的炳盛公司是否察觉？
成立于2020年炳盛公司，法定代表人为崔楠。7月25日，澎湃新闻记者来到位于齐市铁锋区木海街的炳盛公司。这里的经理室关着门，隔壁办公室的工作人员表示，公司负责人不在，不便回答相关问题。
在学校施工的建筑工程项目，除了有业主单位开元体育、监理单位的监督，还得接受建设部门的建设工程监管、教育部门的校园安全监管。
齐哈尔市教育局位于这次“出事”的三十四中对面，隔着永安大街，相距仅数十米开元体育。事实上，就在体育馆坍塌事故发生的四个月前，该局曾在全市开展学校安全督导检查。
据黑龙江省教育厅网站3月20日发布的消息，当时，齐齐哈尔市教育局组成检查组，深入16个县（市）区及直属学校、民办高中，开展校园安全工作督导检查。检查事项涵盖安全生产责任制落实、校园安防建设等7个重点领域开元体育官网入口。
三十四中体育馆和新建综合楼存在的安全隐患问题，在当时的校园安全督导检查中是否被发现？为何体育馆坍塌事故的隐患没能提前排除？
7月26日，央视网发表评论文章《形式主义的安全检查，真的够了》，对齐市教育局的上述“安全检查”效果表达质疑：“某种意义上，这种形式主义的安全检查，已经在为下一个悲剧埋下引线。”
“在这起事故中，暴露出安全隐患排查不到位、安全监管不到位、企业安全主体责任落实不到位等问题。”齐齐哈尔市党政“一把手”沈宏宇在事故发生后表示，齐齐哈尔将深刻反思、汲取教训，全面深入开展重大安全隐患排查整治专项行动，特别是对校园开元体育官网登录入口、体育场馆、建筑工地等场所进行彻查，坚决消除安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全。
7月28日，在倒塌的体育馆旁边，三十四中的新建综合楼项目仍处于停工状态。该项目开工后公布在路边的宣传标语中，“安全生产”几个大字，依然醒目。